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北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程实施方案
来源:首都素质办 作者: 发布时间:2009-08-11 (阅读次数:


北京市总工会关于推进首都职工素质建设工程

的实施方案(试行)

    充分发挥工会“大学校”作用,推进首都职工素质建设工程深入开展,全面提高职工队伍思想道德、科学文化素质和技术技能水平,是学习型城市建设的重要内容,是维护职工学习发展权利、保持和发展工人阶级先进性的重要举措,是首都经济社会又好又快发展的现实需要,必将为推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设提供有力的智力支持和人才保证。
一、目标任务
建立和完善以职工素质教育体系、技能人才培养体系、创新成果应用体系为基本框架的首都职工素质建设工程。依托职工素质教育体系,完善开放式职工学习模式,健全菜单式课程选择机制,夯实职工素质建设工程的基础;依托技能人才培养体系,培养造就一大批具备高超技术技能水平的先进模范人物,加快建设一支知识技能型、技术技能型和复合技能型的技能人才队伍,完成职工素质建设工程的核心任务;依托创新成果应用体系,广泛开展劳动竞赛和技术交流活动,促进创新成果的共享和转化,推动企业加快技术进步,提高职工自主创新能力,实现企业发展与职工职业能力提升的目标。
到2013年,全市建立50个市级职工创新工作室和30个市级高技能人才示范基地;每年举办各级各类职业技能大赛覆盖行业不少于30个;每年产生职工优秀创新成果超过1000项;推动职工队伍中高技能人才占技能人才的比例超过20%,其中技师、高级技师的比例超过5%;“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖全市,每年有50%以上的职工接受更新知识教育、参加技能培训,各类学习型组织创建率达到80%以上。
二、方式方法
(一)以完善首都职工素质教育工程为基础,提升职工基本素质
根据企事业单位的实际需要和职工职业生涯发展特点,完善开放式职工学习平台,健全菜单式课程选择模式。通过建设一批培训站点和高技能人才培训基地,建立一支多学科、高水平的师资队伍和专业化的教学管理队伍,健全科学高效的职工教育管理网络,推进职工素质教育工程健康持续发展。
(二)以提高职工实用技能水平为核心,加快技能人才培养
创新技能人才培养工作载体,建立职工创新工作室,发挥专家团队和先进人物的示范引领作用,带动职工提高实用技能水平;搭建技术英才网职业技能培训、技能人才交流和技术成果推广的交流协作平台;开展职工职业技能大赛,为职工成才搭建快速通道。
(三)以体现技能人才价值实现为目的,推动职工经济技术创新发展
围绕重点产业、重点工程、重点项目,深入开展合理化建议和劳动竞赛活动,提高合理化建议的采纳率和实施率;动员职工立足岗位,积极参与重大技术革新、技术改造、项目攻关等活动,推动经济技术创新成果切实转化为生产力;建立健全有效的激励机制,实现促进经济社会发展与体现职工自身价值的统一。
三、实施步骤
(一)健全职工素质教育体系
1.加强通用能力培训。健全完善通用能力培训模式,增强培训的开放性,扩大覆盖面;针对不同职工群体的差异和需求,优化课程设计,增强课程模块的指向性和针对性,便于职工自主选择;充实“首都职工素质教育工程网”课程内容,提高课件质量,利用网络远程、开放的优势,满足职工随时随地学习的需要。
2.提升岗位培训质量。加强与高校、技能培训机构、社会培训机构等单位的合作,为企事业单位岗位培训提供教育资源支持;开发和推广具有广泛实用价值的技能培训课件、网络远程视频培训课程,为企事业单位岗位培训提供优质课程资源;发挥岗位自主培训课程评审委员会作用,加强对企事业单位自主开发的岗位培训课程的指导,规范岗位培训工作。
3.组织开展主题教育活动。组织开展“公益大讲堂”、演讲比赛、知识竞赛、征文等系列活动,对职工开展形势任务、社会主义核心价值观、职业道德等方面的主题教育,提高职工整体素质。
4.开展重点群体培训。依托职工学校、通用能力培训站点和农民工夜校,开办农民工、护工、家政服务员培训班,提高农民工基本素质和技能水平;开展困难职工及其子女技能培训,提高其就业能力。
5.提升职工文化素养。依托文化宫、俱乐部等文化体育设施,举办书画、摄影、音乐、舞蹈、健身等培训班;发挥职工体育协会、职工文化协会、职工书画协会及政府相关部门所属专业协会和团体的作用,开展丰富多彩的文体活动;通过职工艺术节、职工运动会等大型活动,活跃职工文化生活,提升职工文化素养,推进职工文化、企业文化建设。
6.推进“学分银行”计划。在具备条件的企业积极探索实施“学分银行”计划的途径和方式,实现技能培训、通用能力培训与国民教育资源共享、学分当量替换,打通职业技能教育与学历教育相衔接的通道。每年增加1-2个试点企业,逐步推广施行。
(二)完善技能人才培养体系
1.推广首席员工制度。贯彻落实《北京市总工会关于建立首席员工制度的意见》,推动企事业单位建立和完善首席员工制度,使各行各业中具有较高知名度、得到业内广泛认可的高技术技能人才成为首席员工;落实首席员工的相关待遇,选树一批能力突出、贡献卓越、影响广泛的首席员工成为先进人物,发挥其示范带头作用。
2.建立职工创新工作室。从首席员工、高技能人才、劳动模范中选树专业领军人物,建立一批职工创新工作室;健全职工技协组织,挖掘技能人才资源,组织开展项目攻关、名师带徒、技能培训、技术交流等活动;以创新工作室、职工技协为载体,吸引不同企业职工广泛参与,促进技术交流,解决技术难题。
3.加强交流平台建设。依托技术英才网,加强先进技术、技能人才和职工创新成果的信息交流;按照统一规划、分级建立、动态管理的原则,建立全市技能人才库,对取得职业技能等级的职工分类建档;通过举办论坛、观摩等活动,为技能人才提供互动交流的平台。
4.搭建职工成才快速通道。做强职工数控技能大赛、国际焊接对抗赛等品牌,同时根据企业技能人才状况、生产岗位需求以及技术发展方向,开展具有行业导向性和技术前瞻性的技能大赛,引导职工学习掌握先进技术,促进高技能人才脱颖而出;组织发动职工积极参与人力资源和社会保障局、经济和信息化委员会等举办的竞赛活动,扩大职工的参与面;落实职工职业技能鉴定和等级认证,推动职工快速成才。
(三)建立创新成果应用体系
1.深入开展劳动竞赛。成立市、区县局总公司、企事业单位三级劳动竞赛委员会,积极争取政策、项目、资金支持,与同级政府、企事业行政共同组织实施劳动竞赛;以建立职工创新工作室、创建“工人先锋号”为载体,带动职工以“五比一创”(比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队)为主要内容,结合“我为节能减排做贡献”、“安康杯”竞赛活动,组织动员职工为安全生产、节能降耗、优化升级、结构调整、创新发展作贡献。
2.积极推进合理化建议。围绕降低成本、节能减排、技术改造、安全生产等内容,广泛开展合理化建议活动。各级工会要建立专门工作机构、完善工作机制,制定征集、评选和表彰的工作制度,细化量化工作指标,定期进行评审,对采纳、立项、实施、奖励等情况进行公示,引导职工把握主题方向、注重实施效果,提高采纳率和实施率。
3. 广泛开展发明创新。充分发挥高新技术领军人物、高校教育科研人员、企业高技能人才的带头作用,传授发明创新方法,引导职工创新实践;积极开展“小发明、小革新、小改进、小核算、小节约、小经验”的“六小活动”,激发职工创新活力;联合市科委继续办好发明创新大赛,调动职工参与发明创新的积极性。
4.推动创新成果转化。引导企业积极参加专利技术推介会、创新成果交易会,联合科委、科协等部门举办职工创新成果展等;利用技术英才网等媒介,发布创新成果,为技术市场供需双方搭建桥梁;发挥职工技协、创新工作室在技术转让、技术咨询和技术服务等方面的作用,进行技术合同登记,参与技术市场建设。
四、职责分工
(一)市总工会
负责首都职工素质建设工程相关政策研究和制定;编制工作计划,协调相关政府部门给予政策和资金支持,合理配置各方资源并共同组织实施。市总职工大学承担首都职工素质教育工程的组织实施,负责站点建设、课程开发、教学管理。市职工技协具体负责职工创新工作室、职工职业技能大赛、技术英才网建设、职工发明创新活动及成果推广转化工作。
(二)市总各产业工会、产业工作部门
按照市总统一部署,结合本系统的具体情况,制定实施方案,加强工作指导,组织本系统各企事业单位抓好工作落实,完成各项任务。
(三)区县、开发区总工会,局总公司工会
负责建立本地区、本系统职工素质建设工程平台,积极争取同级党政的支持,协调相关部门和单位,制定工作计划,动员广大职工积极参与,结合本地区、本系统的实际组织实施。
(四)街道乡镇工会、企业工会
结合自身实际,督促企业行政将职工培训纳入年度工作计划,足额提取教育经费,配合企业行政落实职工素质建设工程的各项任务。
五、保障措施
(一)建立完善职工素质建设工程领导体制
成立由市相关委办局组成的首都职工素质建设工程领导小组,负责整体协调、制定规划;定期召开工作会议,研究新情况新问题,确定年度工作重点;督促指导相关部门开展工作。领导小组下设办公室,每季度召开一次协调会,沟通信息,协调工作,推进实施。各级工会应结合自身实际,建立健全由工会主席挂帅的领导体制。
(二)完善素质建设工程工作机制
1.全面推行素质教育工程会员制。在已建会的企事业单位推行会员制,区县、北京经济技术开发区总工会和局总公司工会为一级会员,所属二级企事业单位为二级会员。市总将向所有会员单位无偿提供职工培训咨询、师资协调、公共课件、电子图书等资源。
2.建立健全考核评价机制。建立职工素质状况监测指标体系,对职工整体素质变化情况进行监测;建设“北京市职工继续教育信息管理系统”,逐步形成完善的职工终身学习记录体系;坚持首席员工制度的跟踪考评制度和程序,不断完善职工创新工作室的考核办法,探索建立职工创新成果的评价指标,加强对职工创新工作的引导。
3.建立有效的激励机制。推动各级劳动竞赛委员会将技能人才培训、考核、使用、待遇有机结合,对采纳并产生经济、社会效益的合理化建议和技术改进成果,要按照有关政策,给予物质奖励和精神激励。市总将对做出突出贡献的高技能人才、重点技术项目给予奖励,并积极推荐申报政府有关奖项;逐步形成经济技术创新标兵、首席员工和创新工作室带头人、劳动奖章、劳动模范的个人荣誉梯次激励机制和工人先锋号、劳动奖状等集体荣誉激励机制,引导职工创优争先。
(三)整合资源发挥各方优势
充分发挥职工素质建设工程领导小组、劳动竞赛委员会的作用,整合优势资源,为职工素质建设工程建设提供政策和资金支持;吸引高校、技能培训机构、社会培训机构等优质资源,参与课程开发;发挥职工技协高技能人才优势,提高职工技术技能、推进交流协作;发挥企业工会组织优势,开展技术练兵、技术比武和技能大赛;发挥教育部门、劳动部门培训机构和社会教育资源优势,加强培训站点和高技能人才示范基地建设;建设一支500--1000人组成的优秀教师队伍,为职工培训提供有力的师资保证。
(四)建立经费保障机制
各级工会要全面落实2005年市政府与市总工会联席会关于将“首都职工素质教育工程工作纳入全市成人教育整体规划,列入教育部门年度预算予以保障”的精神,积极争取同级财政和教育部门给予经费支持;企业按财政部、全国总工会等11个部委下发的文件(财建[2006]317号)精神足额提取职工培训教育经费,60%用于一线职工教育培训。各级工会加大经费投入,支持职工参加培训;加大监督力度,会同审计等有关部门切实监督企业职工教育培训经费的提取与使用;将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容,向职工(代表)大会报告。

(TT)


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