从“三农问题”到“四农问题”

    “三农”是指农村、农业、农民，早已广为人知。以前好多年份的中央“一号文件”，要解决的都是“三农问题”，可见中央对“三农”的重视。最近，笔者在《新华文摘》上读到一篇题为《农民工的政治参与：不可忽视的“四农问题”》的文章，对其中“四农”的提法颇觉新鲜、恰当，认为值得一说。 
    所谓“四农”，是指除传统意义上的“三农”外，再加一个农民工；“四农问题”则是专指农民工问题。“四农”是从“三农”中派生出来的，具体地说是从农民中派生出来的：把原来的农民再分成专事农业的农民和农民工两个阶层。农民工是我国改革开放的产物，是我国社会转型时期一个非常特殊的阶层；因此“四农问题”的提法符合我国当前的社会实际状况，具有重要的现实意义。 
    首先我们应该承认：改革开放后中国经济及社会的飞速发展，这之中农民工立下了汗马功劳，没有他们那是不可想像的。目前我国至少有1.2亿农村人口在流动就业，都被称为农民工。这支数量庞大的劳动大军中，有的亦农（农忙时）亦工，有的则一年四季离乡在外打工。至于今后趋向，他们之中的一部分人将返回家乡成为新农村建设的生力军，而另一部分将留在城市成为新的产业工人（中国原有的产业工人很多也是来自农村），或者从事其他职业。 
    那么，现在把农民工问题单独作为“四农问题”提出，究竟要解决什么问题？总的来说是经济生活问题和政治参与问题。前者已引起社会各界广泛关注并在逐步解决之中，而后者却一直不太为人们所注意。我们应该清醒地认识到，农民工的政治参与状况将会直接影响到我国的社会稳定，关系到社会主义和谐社会的构建。广大农民工的政治参与，必将有力推动我国民主政治建设和构建和谐社会的进程，推动我国农村社会的政治、经济和文化建设，并对农民工自身利益维护和政治成熟也将发挥重要作用。