支农资金不可欠

　　建设社会主义新农村，总体目标和方向已经确定，下一步将是如何实施与建设，其中资金支持是必不可少的保障。虽然，近年来从中央到地方对农业的投入力度都不断加大，新农村建设也已有了一个良好的开端，但仍掩盖不了拖欠支农资金的现象。
　　有的地方财政农业预算高增长，过后却又打折扣拖欠。按照《农业法》，地方财政的支农投入的增长比例，必须高于财政收入的增长比例。政府当然不能作一个既违法、代表又通不过的报告了。所以在每年一度的人代会财政工作报告上，农业预算支出往往都有较高增长。至于事后能否不折不扣地落实，就另当别论了。这种虚列少投的行为，其实要比少列少投更严重。
　　有的地方采取“钓鱼”拖欠。为把国家和省里的支农资金引进来，就立假项目、假配套，等上边的资金一到位，本级的配套资金又被抽走。这种下“套套”的做法顶多占个小便宜，到头来，既没起到发展农业的作用，又失去了威信。
　　还有一种真列支不拨款或少拨款的拖欠。列支时是诚心诚意的，而到拨款时，因支农资金不像别的款项那样盯得紧、催得急，加上各级财政投资责任不够明确，推来靠去，就拖过了项目建设的黄金期，只好等等再说了。由于中央反复强调农业投入要“三个高于”，地方政府也不甘于输在起跑线上，于是硬着头皮往上列支。怎奈囊中羞涩，很多都只能停留在纸上。
　　我们用不着就事论事地去争辩哪些项目不该拖，哪些投资不该欠。建设社会主义新农村，已成为我国实现小康社会的关键所在。那么首先要求领导提高认识转变观念，不仅要摆脱“重城轻乡，重工轻农”的思想束缚，还要对“三农”的投入，变量力而行为尽力而为；其次是建立强有力的检查监督制度。不能光有事后监督，要全过程监督，力争把拖欠的农业工程督促上去。在监督中要实行问责制，追查拖欠资金去向，并补回欠款；再次是设法解决“主人不到位”的问题。支农项目，往往是农民干着急使不上劲。那么，就应该考虑建立一个由人大代表、政协委员和受益农民代表参加的“项目督察组”，直接督促资金到位和项目建设。