把农民意愿放在首要位置

    推进新农村建设，必须坚持以民为本，从农村的实际出发，进行通盘考虑，既要全面深入推进，又要避免出现某些偏差。新农村建设惠及广大农民，如何把这件好事办好、实事办实，必须尊重农民意愿，听取农民意见，符合农民要求，确保农民利益。在规划过程中，要广泛征求农民的意见，使新农村建设更加体现农民的需求；在政策制定中，要加强调查研究，使新农村建设的政策更好地贴近农村、贴近农民；在资金扶持中，各级财政要给予较大的支持，使新农村建设能顺利开展起来。各级对新农村建设的支持扶助以实物补贴为主，把有限的资金用好，真正起到激励推动作用。充分调动广大农民在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，依靠农民群众建设自己的美好家园。 
    着力增加农民收入。促进农民持续增收，是农民最迫切的需求，也是新农村建设的根本要求。一是积极推进农业结构调整。按照把长沙建成区域性农产品加工中心、农产品流通中心和农业科技中心的构想，突出抓好优质水稻、花木、茶叶、水产四个“百里走廊”建设。大力发展现代养殖业，积极推进生猪、家禽规模养殖。到2010年，全市开发优质水稻300万亩、花木25万亩、茶园15万亩、水产20万亩，肉猪出栏1000万头。二是大力发展农业产业化经营。实施项目带动、开放带动和创新带动战略，把引进大企业、大项目和战略投资者，作为发展现代农业的中心任务来抓。集中培育一批产业关联度高、技术含量高、具有较强竞争力、年产值10亿元以上的骨干龙头企业，集中打造一批大型农产品精深加工企业和农产品加工知名品牌，力争“十一五”期间全市农产品加工业产值达到700亿元。三是积极推进农业科技进步。进一步加快良种繁育、动植物疫病防控、资源节约与高效利用和生态保护等技术的研发推广，每年支持2-3个农产品加工重点项目的科技攻关。制定和完善全市六个农业科技园区的发展规划，大力引导农业高科技企业和农产品加工企业向园区集中。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。四是大力发展劳务经济。把劳务经济作为农民增收的重要举措，进一步提高劳务输出的组织性，“十一五”时期农村劳动力转移就业保持在80万人/年以上，劳务收入60亿元/年以上。同时，按照多予少取的原则，进一步研究制定扶持“三农”的政策，加大工业反哺农业、城市支持农村力度，扩大公共财政覆盖农村范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制，进一步形成有利于农业发展、农民增收的良好环境。 
    做好村镇规划，是推进新农村建设的重要前提。在进行村镇规划时，一定要突出务实性，尊重农民意愿，重大问题由农民作主，不搞脱离实际的攀比，不搞华而不实的形式主义，使规划能够切实可行，真正体现以民为本的要求。从今年起，市财政每年安排1000万元用于村镇规划，力争3年基本完成，其中2006年完成100个新农村示范村和城郊结合部所有行政村的村庄规划。围绕五年内使铁路、国道、省道、航道沿线和城乡结合部乡镇达到新农村示范镇、其他乡镇基本达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村容美化”的标准，从每个村镇的实际出发，制定和落实村镇建设规划。规划一是要突出科学性，反映地方特色，体现人文内涵，保护生态环境，使农村经济、政治、文化和社会发展成为有机统一的整体，把科学发展观的要求落实到村镇规划中去。二是要突出超前性，既要立足当前，更要着眼长远，规划一步到位，建设分步实施，使规划能够经得起历史和实践的检验。