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在省总工会十一届二次全委(扩大)会上的工作报告 |
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来源：指导小组 作者： 发布时间：2004-07-29 （阅读次数：
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2004年全省工会工作的主要任务
面对新的形势、任务和要求，2004年全省工会工作总的要求是：贯穿一条主线，即以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会、省委十届六次全委会和中国工会十四大精神；突出三项维权，即进城务工人员合法权益的维护、困难职工权益的维护、职工安全健康权益的维护；落实三个重点，即继续抓好职工队伍整体素质的提高、职工群众在经济建设中主力军作用的发挥、推进党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实；努力做到服务全局、促进江苏改革发展有新作为，服务职工、维护职工合法权益有新举措，服务基层、强化工会自身建设有新力度，团结动员全省职工群众为实现“两个率先”作出新的贡献。
一、突出三项维权工作
根据我省改革发展的形势和省委、全总的要求，尽快把进城务工人员组织到工会中来，维护他们的合法权益；进一步做好困难职工群体帮扶工作，为他们办实事；加强安全生产劳动保护的力度，维护职工的安全健康权益等三项维权任务，是明年全省工会工作的着力点，各级工会要精心谋划，整合优势，形成合力，抓出实效。
(一)以高度的政治责任感，维护进城务工人员合法权益。
农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是我国工业化和现代化建设进程中的必然趋势。进城务工人员是新兴的以工资收入为主要生活来源的劳动者，已经成为工人阶级队伍的新成员。他们绝大部分集中在劳动密集型企业，从事苦、脏、累、险的工作，其合法权益最易受到侵害。把进城务工人员组织到工会中来，维护他们的合法权益关系到工人阶级队伍、工会组织的团结统一，关系到巩固党的阶级基础和维护社会政治稳定。各级工会一定要以高度的政治责任感，竭尽全力做好这项工作。
维护进城务工人员合法权益，必须尽快把他们组织到工会中来。明年要对全省进城务工人员进行一次全面调查，与税务、工商、劳动部门密切配合，摸清人员的地区、行业分布情况，在此基础上按照组建规划，研究推进措施，争取用三年的时间，完成新一轮“两个大多数”的目标任务；加强进城务工人员集中的地区和行业的工会组织建设，坚持就地、就快、就便、就简的原则，方便和简化进城务工人员入会手续，探索流动会员的会籍管理办法，最大限度地把进城务工人员组织到工会中来。
维护进城务工人员合法权益，必须切实解决侵犯他们合法权益的突出问题。要积极推动各级政府尽快出台有关规范工资支付、安全生产和防治职业病等调整劳动关系的法规、条令和意见，配合政府有关部门解决进城务工人员被拖欠、克扣工资和安全生产环境差等突出问题。建筑行业拖欠工资问题比较突出，要疏通渠道、创造条件，大力推广昆山市建筑施工企业工人工资支付担保办法，充分运用政府的行政干预、经济制约、工会集体协商等手段和法律制裁的威慑力量，遏制恶意拖欠工资和恶性工伤事故的发生。充分发挥工会的舆论宣传、执法监督的作用，对侵害进城务工人员合法权益造成严重后果的，及时给予法律援助和舆论支持。市、县总工会要坚持属地管理原则，切实担负起进城务工人员的维权责任，同时也要加强对他们的思想教育和业务培训，增强工人阶级意识、法律意识、道德意识，提高参与市场竞争的能力，使他们早日融入城市文明，融入工业化进程。
(二)充分发挥工会的优势，努力为困难职工群体办实事。
促进就业是安民之策，富民之基。随着国有企业实行股份制改革力度的加大，事业单位改革按照“分类定位、分开管理、分别改革”的原则逐步推开，明年全省将会有相当数量的职工从国有、集体企事业单位分离出来，完成下岗失业职工再就业的任务十分艰巨。必须加大帮扶困难职工群体的力度，以开展“创新业示范行动”为重点，进一步落实就业救助、生活救助、医疗救助、教育救助和住房救助五大帮扶机制，提高送温暖工程社会化程度，推进社会保障制度的建设和完善，确保三年“3个15万”目标的超额完成，帮助困难职工排忧解难，为我省深化改革加快发展和社会稳定贡献力量。
明年省总工会确定为职工办好10件实事：1、与省政府召开联系座谈会，争取省政府转发《关于进一步完善特困职工扶贫帮困救助机制的意见》，推动市、县政府出台相关措施和实施办法。2、选树100家二次创业示范基地，并在其中扶持创办10个劳务派遣型经济实体，探索实现二次创业的新途径；在下岗失业人员中培育100名自主创业者典型，带动、吸纳一批下岗失业人员再就业。3、出台《江苏省深化厂务公开工作的意见》，促进企事业单位改革改制阳光操作、规范运行，维护改制企事业职工合法权益不受侵犯。4、会同劳动保障部门向政府提出解决困难企业退休职工医疗保险的办法。5、调查进城务工人员欠薪状况，建立完善企业欠薪报告制度，推动各市政府制定规范工资支付的政策措施。6、努力拓宽政府救助和社会援助范围，促进市、县总工会认定的特困职工家庭全部享受地方政府对低保家庭实施的优惠政策。7、推动有条件的县(市、区)工会建立困难职工援助中心，并切实发挥作用。8、推动13个市全部建立劳模协会，落实劳模的各项待遇，建立劳模疗休养基地，做好劳模服务和管理工作。9、抓住一批影响较大的侵犯职工合法权益，特别是拖欠、克扣进城务工人员工资、不顾工人生命安全的典型案例，开展舆论监督，实施法律援助，依法予以纠正。10、积极做好《江苏省集体合同条例》的起草制定工作，争取省人大常委会早日通过颁布施行，为各级工会调整劳动关系维护职工权益提供法律保障。
(三)加大劳动保护工作力度，维护职工安全健康。
各级工会要以强烈的政治责任感和对职工群众的深厚感情，加强工会劳动保护工作，全面贯彻《安全生产法》等法律法规，把工会劳动保护纳入职业安全卫生工作的全局，为建设“平安江苏”做出贡献。要贯彻全总推广“一法三卡”南京现场会精神，加大推行“事故隐患和职业危害监控法”的力度，与推广各类安全检查表、提示卡相结合，与防止职业危害相结合，与企业建立职业安全健康管理体系相结合,要在非公企业普遍实行“监控法”。要全面开展“工会劳动保护工作达标升级竞赛”活动，促进基层特别是非公企业工会劳动保护工作法制化和规范化。继续加强队伍建设，加大培训力度，培养一支敬业、精业的工会劳动保护干部队伍。要广泛开展“安康杯”竞赛，开展形式多样的“安全在我心中”职工安全文化系列活动，努力形成“关注安全，关爱生命”的良好氛围。
二、继续落实三项重点工作
按照中国工会十四大的要求，明年全省工会要继续落实三项重点工作，构建新平台，创造新载体，总结新经验，探索新规律，建立长效机制。
(一)努力提高职工队伍整体素质，发展工人阶级的先进性。
要认真组织职工学习领会“三个代表”重要思想，紧扣全省改革的举措和“两个率先”的目标，开展生动活泼的宣传教育，把广大职工的思想统一到十六届三中全会精神和省委省政府的重要决策上来，坚定建设中国特色社会主义的信念，为促进改革发展建功立业。进一步广泛深入开展“两争一树”活动，主动融入精神文明建设全局，在促进职工队伍整体素质提高上有新的发展。各级工会要深入调研，提出创建学习型班组(团队)评估体系，省总将在全省培育1500个学习型班组(团队)，选树评定150个学习型企业示范点和示范班组，带动企事业单位广泛开展创建学习型组织。加强工会宣传教育阵地建设，深入开展群众性读书自学活动和“新世纪女职工自我达标活动”，创新职工教育培训，鼓励职工岗位成才、自学成才。进一步扩大社会影响和打造工会精神文明创建特色品牌，以国庆55周年和迎接十届全运会为契机，广泛开展职工文化活动和健身活动，提升文明职工活动的质量和水平，省总将联合省委宣传部发动职工评选全省“十佳文明职工”。
面对知识经济和科学技术革命，必须走人才强省之路。要强化职工培训，学习新知识，掌握新技能，发展工人阶级的先进性。省总准备在全省开展十个工种百万职工技能练兵活动，引导广大职工以班组、岗位为主阵地，在干中学、在学中练，开发人力资源，提高创造才能，搭建职工展示职业技能的平台。要组织职工开展明星示范、名师传艺和拜师学艺活动，挖掘职工中的“绝技、绝招、绝活”，评选“满意服务明星”、“行业科技明星”，进一步推广“精一、会二、学三”和“六小活动”的经验，促进职工素质的全面提升。
(二)深入开展经济技术创新活动，充分发挥职工群众在“两个率先”中的积极性、主动性和创造性。
在新的一年，要深化群众性经济技术创新工程，围绕“三沿”开发战略，以“创业、创新、创优”为主要内容，深入开展“率先杯”立功竞赛活动。要引导职工解放思想，转变观念，确立自主创业的意识，提升创业能力，实施创业行动，争当创业先锋，更好地实现自己的人生价值。要引导职工“思维创新、技能创新、岗位创新”，结合企业实际，深入开展群众性合理化建议和技术革新、技术进步活动，在创新中发挥工人阶级的主力军作用。要引导职工围绕省委、省政府实施“三沿”开发的战略，组织开展以技术创新、管理创先、工程创优为主题的重点工程竞赛活动。省、市、县和各产业、行业工会要层层抓重点工程竞赛。省总将继续会同有关产业开展重点工程劳动竞赛活动，促进基础设施建设加快发展。要充分发挥职工技协组织在开展经济技术创新工程中的作用。要适应企业产权多元化、产业结构调整的发展趋势，积极探索不同所有制企业开展群众性经济技术创新工程的新路子，推动这项工作在非公企业全面开展。
要大力弘扬劳模精神，充分发挥劳模先进人物的带头作用。注意在职工中选树具有时代特点的劳模先进典型，会同有关部门和行业命名总结推广一批先进工作法和操作法，培养更多的技术创新能手。推动建立职工群众经济技术创新成果与晋升技术等级挂钩等激励机制，促进创新人才、创新成果的涌现，推动社会形成崇尚知识、尊重人才的时代风尚。
(三)坚持以人为本的管理理念，进一步推动落实全心全意依靠工人阶级的方针。
要继续依法推动在所有企事业实行职工民主管理制度，坚持以人为本，在新形势下更好地落实党的全心全意依靠工人阶级的方针。
进一步推进非公企业职代会制度建设，为非公经济发展创造良好的环境。深入贯彻全省推进非公企业职代会制度建设经验交流会精神，力争百人以上的非公企业明年普遍建立职代会制度；百人以下的非公企业通过职工大会、区域集群职代会等多种形式建立职代会，建制面争取达到40%以上。建立职代会的企业，要按照无锡会议确定的要求，抓住重点落实好各项工作。
要充分发挥职代会制度的作用，推动企业改制工作规范运作。按照在改制中做到“四个到位”的要求，把好职代会审议企事业改革方案，审议通过职工分流安置、经济补偿等劳动关系调整方案的关口，从源头维护职工和企业的合法权益，坚持规范操作、阳光操作，防止国有资产的流失。改制后要调整职代会职权和组织体制，抓好职代会与法人治理结构的衔接，推动职代会与股东大会、董事会依法履行各自职责，使职代会在企业新体制中发挥出新的优势。
建立健全职工董事、监事制度力求有新的突破。党的十六届三中全会以后，适应经济市场化发展的趋势，实现投资主体的多元化，股份制成为公有制的主要实现形式，国有、集体和非公有资本参股的混合所有制经济将大力发展。现代产权制度的建立，将推动越来越多的企业构建现代企业制度，完善公司法人治理结构。因而，建立健全职工董事、监事制度迫在眉睫任务艰巨。近年来我省在建立职工董事、监事制度方面取得了一定成效，但差距很大，明年要切实加大工作力度，加强源头参与，畅通职工代表进入董事会、监事会的渠道，积极推动规模较大、职工人数较多、工会工作基础较好的公司制企业，建立起职工董事、监事制度。并抓紧摸索出职工董、监事制度的工作经验和规律。省部属公司制企业要率先建立职工董事、监事制度，实现突破性的进展。
以推进工资集体协商和健全三方协商机制为重点，进一步加强劳动关系协调机制建设。要抓住与职工利益密切相关的安全生产、福利保险、女职工特殊权益等问题开展集体协商，签订集体合同、集体协议，指导职工签订劳动合同。工资集体协商争取有一个较大的突破。要进一步建立健全市、县、乡镇劳动关系三方协商机制、兼职劳动争议仲裁员制度，和企业劳动争议调解委员会，稳定协调劳动关系。
进一步完善厂务公开的组织领导机制、公开机制、考核机制、评价机制的建设。按照机制求新、形式求活、内容求实、效果求真的要求，深化厂务公开工作，使之对企业发展、企业党建、职工维权发挥重要的作用。2004年省厂务公开协调小组将发文作出部署。
三、以改革的精神加强工会自身建设
落实工会工作的各项任务，必须努力加强自身建设。要进一步增强政治意识、大局意识、团结意识和群众观念，提高接受党的领导的自觉性和坚定性，充分发挥桥梁纽带作用，为巩固党的执政地位多做贡献。
(一)继续坚持“党工共建”，强化工会组织建设。
工会组织建设必须从不断变化的实际出发，及时调整思路，使工会组织建设与不断变化的企业状况相适应，组织体制与不断发展的经济社会相协调。一是继续打造江苏“党建带工建、工建促党建”的品牌，积极巩固工会组建成果，拓宽组建领域，做到“三会”同步。二是一着不让地做好国有集体改制企业工会组织的重建续建工作，要求确认、重建率达到100％。三是推进工会基层建设，坚持建会、建家、建制三位一体。适应工会基层组织的多样化，以“会员评家”为抓手，不断创新建家活动的内容和考核标准，改进评选管理办法，努力形成突出维护基本职责，增强基层工会活力，共谋企业发展的建家工作新格局。四是加快基层工会群众化、民主化进程，积极推进100人以下企业工会主席直选的试点工作。五是根据经济结构调整和产业职工的变化，加强乡镇、开发区、街道社区等中间层次工会组织建设。以尽快把进城务工人员组织到工会中来为契机，在乡镇和城市街道推进行业、职业工会建设，进一步理顺管理体制，加强工会组织体系网络建设。六是依照市场经济人才招聘、管理、流动的办法，积极探索部分工会干部实行社会化、职业化的方式，集聚工会所需的各类人才，调整和改善工会干部队伍结构。
(二)推动新一轮思想解放，不断加强创新机制建设。
加强工会干部思想建设，重要的是解放思想，开拓创新，与时俱进。要进一步打破传统的思维定势和观念，从不合时宜的观点、做法、体制中解放出来，以“三个代表”重要思想为指导，大胆探索与实践，凡是有利于促进企业发展、有利于稳定协调劳动关系、有利于维护职工合法权益调动职工积极性、有利于提高工会组织凝聚力的做法都可以大胆试验，创造适应时代发展潮流、服从服务全党工作大局需要、广大职工群众满意的活动载体、工作机制和服务手段，推动工会工作的制度创新、机制创新和工会理论创新。
工会工作创新要从工会干部的思维创新入手，顺应完善社会主义市场经济体制的要求，按照市场经济的发展趋势，审视工会工作的思路，把握工会工作的规律。进一步组织好工会工作创新成果评选活动，推动工会组织积极探索适应不同所有制企业、不同利益需求群体要求的工作内容和活动方式；积极探索调动一切积极因素凝心聚力全面建设小康社会的大局出发，共谋发展、善待职工的工作路数，多为党和政府分忧，多为职工群众解难，更好地推进改革和发展。
(三)深入创建学习型工会，不断加强基础工作建设。
各级工会要把建设学习型工会与岗位培训有机结合起来，营造浓郁的学习氛围，搭建多样的学习平台，建立完善的激励机制，引导工会干部工作学习化，学习工作化，努力增强工会组织内在的学习力。通过建设学习型工会，注重工会理论研究和探索，全面提升工会干部的综合素质和能力，促进工会领导机关改变作风，精简会议，减少文件，多做调查研究，深入基层，深入实际，把工作做到职工群众中去。
适应政府机构改革、产业结构调整和职工队伍的变化，进一步加强产业工会建设。要围绕产业特点，加大调查研究和源头参与的力度，努力解决产业结构调整和国有企业改制过程中涉及职工利益的政策性问题，探索产业工会履行职责，发挥作用的有效渠道。进一步加强工会财务工作，增进横向沟通与协调，争取与政府有关部门联合制定工会经费收缴办法，推动依法收缴、管理和使用工会经费。进一步健全工会经审组织,加强制度建设，强化审计审查，履行好经费审查的职责。继续推进工会劳福事业改革，合理配置资源，增强造血功能，适应市场竞争，向管理要效益，努力提高资产增值水平。进一步做好工会国际交流工作，不断扩大江苏工会的影响。
明年省委将召开全省工会工作会议，又逢省总工会成立50周年，要认真做好各项筹备工作，抓住机遇，乘势而上，推动我省工会工作提高到新的水平。
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